公司动态

“一码集成”改革，是指在企业获得营业执照后，市场监督管理局按照“市场准营承诺即入制”，把许可信息以“二维码”的形式，加载打印到营业执照上，从而实现“一照准营”。此项改革标志着一个全新的政务服务创新载体正式落地。“过去，证件多、手续繁、流程长，极大地影响了企业群众的办事效率，唯有‘简政’才能‘减证’，让大家告别‘证’痛。”

建设背景

近年来随着商事制度改革的推进，濮阳市为进一步提升企业开办服务水平，实行注册资本认缴、住所承诺、名称自主申报、经营范围规范化，打造“企业开办+N项服务”。将企业设立等级、公章刻制、申领发票和税控设备、员工参保登记、社保登记、公积金缴纳、银行开户、获得电力等8个事项全部纳入企业开办环节，实现“一网办、一窗办、一日办、免费办”。

但是，对于企业经营设计后置许可的行业，还须取得相关审批部门许可后，才能开展生产经营活动。特别是对于设计多项后置许可的业务，申请材料及审批环节复杂，办好各种证照手续短则一个月，长则三个月的时间，市场主体仍然需要层层“通关”，“准入不准营”的问题依然存在。鉴于目前现状，濮阳市场监督管理局为进一步深化“证照分离”改革，切实打通市场主体准营“最后一公里”难题，在全国首家推行“一码集成”、实现“一照准营”改革。

河南八六三软件股份有限公司在此次项目中，利用拟人化技术对政府系统数据进行抓取与写入、应用自研的API智能接口管理平台对项目后台数据进行归集与落库，为“濮阳一码集成”项目的成功提供了切实的技术保障。

改革内容

“一码集成”改革包含三点：

1、承诺即准营。企业领取告知书，签署递交申请书、承诺书、即可获得准营资格；

2、有码即获证。企业只需在经营场所悬挂加载许可信息“二维码”的营业执照即可；

3、发证即监管。把事后监管前移，及时列入监管计划，实施“证后核查”。

此前，濮阳推行的“企业开办+N项服务”大礼包制度，与如今的“一码集成”改革是一脉相承的服务。前者为市场主体的准入提供了极大的便利，后者又解决了市场主体准营的难题，两者相辅相成，密不可分，前者是“证照分离”改革的基础，后者是“证照分离”改革的深化和升级。

系统实现

系统采用前后端分离架构，即系统后台进行数据录入存储，前端进行扫描结果展示。API智能管理平台对从各业务部门采集来的数据进行共享、交换、归集、落库，形成与省市统一基础库相匹配的项目数据库。

改革成效

12月7日，濮阳市市长万正峰为河南世安医疗器械有限公司颁发全国首张“一码集成”营业执照，濮阳市副市长陈晓华主持会议。市市场监管局党组书记刘道光汇报“一码集成”改革情况，河南省市场监督管理局登记注册处一级调研员冯国英对濮阳“一码集成”改革予以肯定和支持。与会企业代表开心地向在场人员展示了经过套打的《营业执照》,最新的许可证二维码在营业执照左下方清晰可见，只需要用手机对着二维码扫一扫，就能查询到企业经营许可的电子证照。

濮阳市经过此次大胆尝试，将社会信用体系建设与“一照准营”改革有效融合，通过证面二维码集成市场主体信用记录，多维度采集市场主体基本信息、接受奖励、处罚、信用评级等信用数据并加强应用，推动“行业准营”到“信用监管”无缝对接。

目前已有河南世安医疗器械有限公司、河南国盛商贸有限公司、河南永健大药房有限公司等6家企业，涉及11项行政许可事项，享受到这一改革政策的红利。

后续改革

目前，此项改革仅仅围绕市场监管部门负责的第三类医疗器械经营、药品零售、食品流通、食品生产等事项开始实施，计划后续将逐步扩展到全市32个涉企业经营许可事项。